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保险业“新国十条”出台:促高质量发展 提升服务民生保障水平,监管(guan),防范风险,金(jin)融(rong)
中国网财经9月12日讯(xun)(记者 郭伟莹) 国务院日前印(yin)发《关于加强监管(guan)防范风险推动(dong)保险业高质量发展的若干意见》(以下(xia)简称《若干意见》)。《若干意见》坚守(shou)金(jin)融(rong)工作的政治性、人民性,以强监管(guan)、防风险、促高质量发展为主线,充分发挥(hui)保险业的经济(ji)减震器和社会稳定器功(gong)能(neng),大力提升保险保障能(neng)力和服务水平,推进(jin)金(jin)融(rong)强国建设(she),服务中国式现代化大局。
业内指出,《若干意见》侧重于加强监管(guan)防范风险,促进(jin)保险业高质量发展,是贯彻落(luo)实党的二十大、二十届三中全会、中央金(jin)融(rong)工作会议精神在保险业的重要制度保障,在引导行业提升保障能(neng)力和服务水平,进(jin)一(yi)步发挥(hui)保险业经济(ji)减震器和社会稳定器功(gong)能(neng)方(fang)面起着至关重要作用(yong)。保险业要坚持把(ba)高质量发展作为首要任务,把(ba)握好《若干意见》带来的重大发展机(ji)遇,强化树立大保险观(guan),坚定不移稳增长、提质效。
引领(ling)保险业高质量发展
《若干意见》要求(qiu),深刻把(ba)握保险业高质量发展的主要内涵(han),牢(lao)固树立服务优先理念,助力筑牢(lao)经济(ji)安全网、社会保障网和灾害防控网。到2029年,初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续(xu)改善、资产配置稳健均衡、偿付能(neng)力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。到2035年,基(ji)本形成市场体系完备、产品(pin)和服务丰富(fu)多样、监管(guan)科(ke)学有效、具(ju)有较强国际竞争力的保险业新格局。
《若干意见》指出,增强高质量发展内生动(dong)力。积(ji)极培育中国特色保险文化,塑造可信赖(lai)、能(neng)托付、有温(wen)度的保险业良好形象。树立正(zheng)确的经营观(guan)、业绩观(guan)和风险观(guan),加快由追求(qiu)速度和规模向(xiang)以价(jia)值和效益为中心转变。加强专业人才队伍(wu)建设(she)。改善经营效益,提升内源性资本补充能(neng)力。拓宽资本补充渠道,健全资本补充监管(guan)制度。增加债务性资本补充工具(ju)。
《若干意见》要求(qiu),强化推动(dong)保险业高质量发展政策(ce)协同。健全央地协同工作机(ji)制,提升监管(guan)联动(dong)质效。强化宏观(guan)政策(ce)协同,符合规定的事业单位可按(an)制度要求(qiu)使用(yong)财政资金(jin)购买与建立补充医疗保险相关的商业健康保险。深化部际协调联动(dong),加大违(wei)法违(wei)规行为联合打击(ji)力度。打造政治过硬、能(neng)力过硬、作风过硬的监管(guan)铁军。
北京大学中国保险与社会保障研(yan)究中心专家委(wei)员会委(wei)员朱俊生对中国网财经记者分析表示,“新国十条”侧重于加强监管(guan)防范风险,促进(jin)保险业高质量发展。这预示着未来5年、甚(shen)至更长的时间内,仍然维持强监管(guan)、防风险导向(xiang),保险机(ji)构要继续(xu)向(xiang)高质量发展转型。
中国人寿集团方(fang)面表示,系统上下(xia)要切实增强推进(jin)公司(si)高质量发展的紧迫感使命感,固底(di)板、锻长板、补短(duan)板,发挥(hui)行业“头雁(yan)”作用(yong),引领(ling)行业高质量发展。要立足主责主业,把(ba)准发展方(fang)向(xiang),创新发展思路,畅通金(jin)融(rong)保险服务实体经济(ji)、服务民生保障的路径渠道,不断开辟新领(ling)域新赛道,打造新动(dong)能(neng)新优势、更好发挥(hui)保险的经济(ji)减震器和社会稳定器功(gong)能(neng)。
中国人保集团方(fang)面表示,坚持把(ba)金(jin)融(rong)功(gong)能(neng)性放在第一(yi)位,以更新作为做深做实战略服务,深化相关领(ling)域保险产品(pin)供给(gei)侧改革,切实发展好商业养老保险、健康保险、科(ke)技保险、绿色保险、农(nong)业保险、再保险、巨灾保险等重点险种,充分发挥(hui)保险机(ji)制功(gong)能(neng),在保障和改善民生、防灾防损、服务实体经济(ji)中发挥(hui)好行业“头雁(yan)”作用(yong)。坚持把(ba)高质量发展作为首要任务,把(ba)握好《若干意见》带来的重大发展机(ji)遇,强化树立大保险观(guan),坚定不移稳增长、提质效,以更大力度推进(jin)“保险+服务+科(ke)技”商业模式创新,持续(xu)优化业务结构,提升发展品(pin)质,大力提升保障能(neng)力和服务水平,更好满足人民对高质量保险服务的新期待。坚持把(ba)风险防范摆在突出位置,以更强责任加强全面风险管(guan)理,带头践行诚实守(shou)信、以义取利、稳健审慎(shen)、守(shou)正(zheng)创新、依法合规的金(jin)融(rong)文化,带头维护(hu)市场秩(zhi)序,更加注重风险防控的系统性、前瞻性、实效性,当好维护(hu)金(jin)融(rong)稳定的压(ya)舱石。
提升服务民生保障水平
《若干意见》指出,提升保险业服务民生保障水平,主要囊括丰富(fu)巨灾保险保障形式、积(ji)极发展第三支(zhi)柱养老保险、提升健康保险服务保障水平、健全普惠保险体系四大方(fang)面。
朱俊生分析表示,目前保险市场已呈现存(cun)量市场的特征(zheng),积(ji)极拓展增量市场可为行业培育新的增长点。在财产保险领(ling)域,可完善保险参与重大自然灾害救助体系的制度安排与产品(pin)设(she)计(ji),提高保险对灾害损失的补偿比例,分散和转移企业、家庭、个人的财产与责任风险。政府方(fang)面可加大巨灾保险基(ji)础设(she)施建设(she),构建巨灾风险数据库,保险行业可完善巨灾模型及(ji)定价(jia)精算模型。同时,探索“保险+科(ke)技+风险管(guan)理”,助力风险减量服务。为此,要强化风险管(guan)理者功(gong)能(neng),发挥(hui)专业化优势,提升风险管(guan)理水平;构建灾前预防与灾后赔偿并重的风险管(guan)理新体系,以专业的风险管(guan)理为社会创造价(jia)值。
在寿险领(ling)域,保险机(ji)构可积(ji)极布局和拓展个人养老金(jin)市场,做好养老金(jin)融(rong)大文章。保险业可发挥(hui)产品(pin)、分散长寿风险、与养老服务有机(ji)结合等方(fang)面的独特优势,成为推动(dong)个人养老金(jin)制度发展的核心力量。首先,发挥(hui)养老保险产品(pin)能(neng)够提供长期确定性保障的优势,促进(jin)养老财富(fu)积(ji)累。其次(ci),推动(dong)生命年金(jin)化领(ling)取,发挥(hui)保险分散长寿风险的独特作用(yong)。保险业应充分发挥(hui)在生命表、精算方(fang)面的优势,以及(ji)过去在提供年金(jin)化领(ling)取服务方(fang)面积(ji)累的经验,在养老金(jin)领(ling)取环节积(ji)极发挥(hui)作用(yong)。最后,养老保险与服务有机(ji)结合,为消(xiao)费者提供综合解决方(fang)案。保险机(ji)构可根据自身的发展阶(jie)段、资源禀赋、发展战略等,审慎(shen)选择参与养老服务的商业模式,提升专业化运营水平。在健康险领(ling)域,可进(jin)一(yi)步探索带病体人群保险。中国约有4亿带病人群,其医疗费用(yong)占全国医疗费用(yong)的60%左右,亟需健康险保障。推动(dong)保险与医药产业融(rong)合,提升健康管(guan)理与疾病管(guan)理能(neng)力,促进(jin)保险机(ji)构逐步从医疗费用(yong)的报销方(fang)和支(zhi)付方(fang)变成医疗服务的管(guan)理方(fang)和健康管(guan)理方(fang),实现带病体健康保险的可持续(xu)发展。
作为国内第一(yi)家专业健康险公司(si),人保健康方(fang)面表示,《若干意见》清晰描绘了健康保险服务民生保障、增进(jin)民生福祉(zhi)的着力点和落(luo)脚点,将为健康保险高质量发展注入强大发展动(dong)力。人保健康将聚焦高质量发展,服务增进(jin)民生福祉(zhi),积(ji)极投身服务健康中国和多层次(ci)社会保障体系建设(she)。服务增进(jin)民生福祉(zhi),做好普惠金(jin)融(rong);持续(xu)优化商业补充保障供给(gei);加速推进(jin)大健康生态建设(she),大力提升保障能(neng)力和服务水平,为建设(she)健康中国和金(jin)融(rong)强国、实现中国式现代化贡献健康保险力量。