周德宇：好消(xiao)息，美(mei)国教诲部还(hai)正在(zai)；但坏消(xiao)息是，美(mei)国教诲部还(hai)正在(zai),特朗(lang)普,美(mei)国的,琳(lin)达·麦克马(ma)洪

官方层面(mian)上，特朗(lang)普说挑选琳(lin)达·麦克马(ma)洪是由于(yu)她参与过量个教诲相关机构(gou)，并且不停支撑特朗(lang)普的教诲政策。但实(shi)际上人人都知道，这个提名是由于(yu)他们的多年关系，是由于(yu)琳(lin)达·麦克马(ma)洪是特朗(lang)普的大金(jin)主。正在(zai)被提名之前(qian)，琳(lin)达·麦克马(ma)洪就已经(jing)是特朗(lang)普超(chao)等政治举措委员会——“美(mei)国优先举措”的主席。

但没有管如何，特朗(lang)普至少照样任(ren)命了一个教诲部长，而没有是直(zhi)接开(kai)天(tian)窗(chuang)，彻底(di)推行他要废除(chu)美(mei)国教诲部的竞选答应。当然，没有专制党(dang)的配合(he)，特朗(lang)普本来也基本没法废除(chu)教诲部，由于(yu)这需要国会通过。

没有过，特朗(lang)普对(dui)教诲部的很多假想(xiang)和诉求(qiu)，也就是废除(chu)教诲部，夸(kua)人人庭自主挑选，让教诲回归各州，实(shi)正在(zai)正在(zai)他的各项议程里没有算什么整活，都是共和党(dang)多年来的传统项目(mu)。而围绕着美(mei)国教诲部存废的种种争议，就跟美(mei)国的绝大部分问题(ti)一样，没有正在(zai)教诲部自己，而正在(zai)汗青更久远的种族问题(ti)、贫苦问题(ti)和州权问题(ti)。

美(mei)国教诲部怎么来的？

实(shi)正在(zai)美(mei)国教诲部的汗青没有算长，严酷来讲，当前(qian)的美(mei)国教诲部是正在(zai)1979年由时任(ren)总统卡特建立的，正在(zai)此(ci)之前(qian)联(lian)邦(bang)层面(mian)没有部级单位负责教诲，只要内政部或“卫生、教诲、福利部”下属的机构(gou)。而自从1979年教诲部建立以来，共和党(dang)每隔(ge)一阵都会把“废除(chu)教诲部”提上日程，只是由于(yu)永远没法得到足够支撑而作罢。

以是废除(chu)教诲部这一步，算是特朗(lang)普遵循传统，而非脑洞大开(kai)。而且如果你一想(xiang)到教诲部的汗青就这么短，大概自然也会产(chan)生一个疑惑，既然没有教诲部人人也这么过去了，那还(hai)要这个部门干什么呢？

这个事变就得不停往上追溯了。美(mei)国正在(zai)建国之初，实(shi)正在(zai)没有将(jiang)教诲设为联(lian)邦(bang)管辖范(fan)围内，而是交(jiao)由各州自行安排，这也是现正在(zai)特朗(lang)普喊着“把教诲交(jiao)还(hai)给州”的实(shi)际根据。

然则(ze)正在(zai)美(mei)国内战之后的重建时期，为了推进种族同等的改(gai)革(ge)，并且进一步提升黉舍的教诲质量，很多人最先认为美(mei)国需要一个联(lian)邦(bang)层面(mian)的机构(gou)来处理教诲事务。于(yu)是正在(zai)1867年，美(mei)国第一次建立了一个名义上的“教诲部”，包括部长正在(zai)内只要四名成员，其(qi)职责只是调(diao)查和汇集(ji)美(mei)国教诲系统的数据以供参考。

然而即便是如此(ci)卑(bei)微(wei)的教诲部，也很快正在(zai)各方围攻之下被取消(xiao)，并降格成为了内政部的一个办公室。就和重建时期美(mei)国的浩繁失利改(gai)革(ge)一样，动了州权的蛋糕，想(xiang)要去推进南部各州没有愿做的种族同等，那就没有好了局。而美(mei)国这个最后“教诲部”的短暂生命，也预示了现代教诲部所经(jing)历的一切。

没有过，虽然从重建期间到1979年的一百多年间美(mei)国没有一个联(lian)邦(bang)级别(bie)的教诲部，但没有代表(biao)美(mei)国没有正在(zai)联(lian)邦(bang)层面(mian)支撑过教诲。究(jiu)竟对(dui)富足人群的教诲从来没有愁(chou)支撑，然则(ze)对(dui)付(fu)穷(qiong)汉和少数族裔的教诲，一般连州政府都没有兴趣，那就只能让联(lian)邦(bang)政府去想(xiang)办法。究(jiu)竟普罗大众缺乏教诲的恶果，往往是正在(zai)联(lian)邦(bang)层面(mian)才会显现，没有能希望各州和私人正在(zai)大众教诲上的积极性(xing)。

以是正在(zai)一战、二战和暗(an)斗时期，美(mei)国联(lian)邦(bang)都以国度安全(quan)为起(qi)点，屡次教诲拨款以改(gai)善美(mei)国大众的教诲状况。一方面(mian)是为了提升识字率和科学素(su)养以与敌国合(he)作，另(ling)一方面(mian)也是为了防备大众被无政府主义或共产(chan)主义思想(xiang)所“勾(gou)引”。

而随着民权活动的发展，如同重建时期一样，教诲的同等又被联(lian)邦(bang)政府提上了日程，但此(ci)时的联(lian)邦(bang)有了更多的权力和资金(jin)。1965年的《初等和中等教诲法》向全(quan)美(mei)国的中小(xiao)学提供了数额庞大的资金(jin)，试(shi)图办理贫苦和种族隔(ge)离带来的教诲问题(ti)。而该法案正在(zai)屡次批改(gai)后不停延续到了本日，其(qi)相关资金(jin)是美(mei)国最庞大的一笔教诲开(kai)支。

以是正在(zai)教诲部建立之前(qian)，美(mei)国联(lian)邦(bang)也没有是没有管教诲，钱(qian)和计划都是有的，但就缺个部门来统一管理。很多时间钱(qian)发到了各州，各州往往就会自行支配而没有顾(gu)联(lian)邦(bang)法案的本意，迥殊是那些本应用于(yu)贫苦学生的钱(qian)。

于(yu)是到了卡特总统时期，他便主张，一个联(lian)邦(bang)的教诲部会更无效地管理和运用那些资金(jin)，而且有助于(yu)拆(chai)分过于(yu)庞大的“卫生、教诲、福利部”。如同重建时期一样，建立教诲部的想(xiang)法遭遇(yu)了很多阻力。没有过，支撑这一主张的专制党(dang)人正在(zai)国会占优势，也有部分共和党(dang)人正在(zai)妥协下赞同，美(mei)国国会就正在(zai)1979年通过《教诲部门组织条例(li)》，正式建立了延续至今的联(lian)邦(bang)教诲部。

从建立的历程我们能够看出来，美(mei)国教诲部最首要的本能机能和权力实(shi)正在(zai)就是管钱(qian)，而管钱(qian)的目(mu)标是为了增进教诲正在(zai)阶级和种族上的同等。

美(mei)国教诲部能干什么？

以是值得注重的是，美(mei)国教诲部实(shi)正在(zai)没有管理课程的权力，这个权力本来就是留给各州的，教诲部没这个本领去抢。以是当特朗(lang)普宣称要通过废除(chu)教诲部来清除(chu)“进步主义”对(dui)黉舍的影响(xiang)，并且推广他的“爱国主义教诲”时，这个说法是没有太严谨的，甚至有些言行一致。如果特朗(lang)普认为联(lian)邦(bang)教诲部没有应当有权限正在(zai)黉舍推广“进步主义教诲”，那他又要用什么权限来推广“爱国主义教诲”呢？

但弗成否认的是，教诲部既然有着管钱(qian)的权力，也就有着管一切的权力，就能够通过资金(jin)的方式去鼓励黉舍们去做切合(he)“进步主义”的事变。没有过美(mei)国中小(xiao)学的经(jing)费中，实(shi)正在(zai)也就只要8%是来自于(yu)联(lian)邦(bang)教诲部，以是联(lian)邦(bang)教诲部究(jiu)竟有多大影响(xiang)力，也是一个问题(ti)。

究(jiu)竟，特朗(lang)普和共和党(dang)人又没有是第一天(tian)执政，特朗(lang)普第一次执政那几年，他所批判的什么“跨(kua)性(xing)别(bie)”教诲，没有是照样正在(zai)发展吗？而反过去讲，拜登执政这几年，美(mei)国南边各州正在(zai)教诲改(gai)革(ge)上的保守(shou)化趋向也是一点没停。正在(zai)佛罗里达和得克萨斯这些州的带头下，很多黉舍都最先以种种名目(mu)禁书：

以是特朗(lang)普虽然说着要把教诲“交(jiao)还(hai)给州”，但联(lian)邦(bang)怎么把从没拿到的东西交(jiao)归去呢？然则(ze)重点没有正在(zai)这里，而是正在(zai)于(yu)“州权”作为一种标语，永远是能吸引保守(shou)派支撑的。现在(zai)的种族隔(ge)离就是正在(zai)“州权”的名义下进行的，克制堕(duo)胎也是正在(zai)“州权”的名义下进行的，人人实(shi)正在(zai)没有是正在(zai)乎“州权”自己，而是正在(zai)乎这面(mian)前(qian)的意识形状。

当然，特朗(lang)普胜(sheng)选之后，以加州为首的专制党(dang)各州也最先喊着谢绝联(lian)邦(bang)政府的干涉，夸(kua)大自己的州权。以是希望着特朗(lang)普下台，加州的黉舍就会没有再(zai)教“人的一百种性(xing)别(bie)”，好像也没有太现实(shi)。

美(mei)国教诲部有什么用？

以是说究(jiu)竟，美(mei)国教诲部能做的事变确实(shi)也很少。虽然建立教诲部的本意，推进教诲公平宁种族同等，确实(shi)正在(zai)美(mei)国有进展，但你也很难说这究(jiu)竟是一个只能管钱(qian)的联(lian)邦(bang)部门的功劳(lao)，照样全(quan)体社会进步带来的变化。

当然，就是正在(zai)钱(qian)的部分，联(lian)邦(bang)教诲部能做的也就那么回事。美(mei)国公立黉舍的资金(jin)是常年没有足的，也是跟没有上经(jing)济发展和国际水平的：

最难堪(kan)的问题(ti)是，往常美(mei)国教诲的近况之糟(zao)，是能够被特朗(lang)普拿出来当罪(zui)行控告的水平：既然有了教诲部，美(mei)国教诲还(hai)这么烂，那要教诲部何用？

虽然美(mei)国仍然有着世界顶尖高校，然则(ze)你一旦考虑到中小(xiao)学教诲，迥殊是为了穷(qiong)汉办事的公立黉舍，那就足够把美(mei)国的教诲指标拉得很低了。

比如，美(mei)国中学生的表(biao)现正在(zai)国际上不停和美(mei)国的国力没有太婚配。有人大概要说这些学力测试(shi)是给亚洲做题(ti)家(jia)定制冠军，体现没有出欧美(mei)学生的制造力，可是美(mei)国人连欧洲人和加拿大人都比没有过啊(a)：

没有光是跟别(bie)的国度横向对(dui)照比，就是正在(zai)汗青长进行纵向比，美(mei)国学生的阅读与较量争论能力正在(zai)近些年也都是正在(zai)停滞甚至下降的。虽然疫情对(dui)付(fu)教诲有偏重要影响(xiang)，然则(ze)我们能够看到，正在(zai)疫情前(qian)，美(mei)国的教诲就已经(jing)正在(zai)出大问题(ti)了：

以是特朗(lang)普正在(zai)竞选的时间，正在(zai)教诲问题(ti)上痛心疾首，把教诲列为拜登政府的罪(zui)行之一，没有能说没有原理。他主张黉舍应当注重培养学习能力，培养西席积极性(xing)，那也是公道的。

唯一的问题(ti)是，谁来干呢？他主张的计划，抛开(kai)种种意识形状和党(dang)派争斗没有谈，那些试(shi)图提升学生能力和西席质量的办法，如果说美(mei)国各州大概私人部门自己肯干，那他们早干了，用得着比及现正在(zai)？最后没有照样得回到联(lian)邦(bang)头上？

以是一边要取消(xiao)教诲部，一边要做只要教诲部做得动的改(gai)革(ge)，无非是典型的又要马(ma)儿跑，又要马(ma)儿没有吃草(cao)的竞选大纲。当然，这就是美(mei)国很多政府部门和改(gai)革(ge)的缩影，也没有局限于(yu)教诲问题(ti)。

每任(ren)总统下台时间都说的好听(ting)，要做的一堆，结果要什么没什么，还(hai)要给政策失利背锅，我要是联(lian)邦(bang)部门我也摆烂啊(a)。

正在(zai)种族问题(ti)和贫苦问题(ti)迟迟没法得到办理确当下，教诲部又能管得了若干呢？说究(jiu)竟，教诲质量很大水平上没有光正在(zai)于(yu)黉舍自己，更正在(zai)于(yu)黉舍所处的社会，正在(zai)于(yu)学生所生活的家(jia)庭与社区。这些根深蒂固的问题(ti)，别(bie)说教诲部，谁来都没有好使。

以是到头来，这些年美(mei)国两党(dang)正在(zai)教诲问题(ti)上真正能折腾的，没有也就只能是关心下性(xing)别(bie)问题(ti)，禁一禁书了？